新闻链接：解读长城保护条例

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新闻链接：解读长城保护条例
2006年11月30日 21:06:58 　来源：新华网

新华网北京１１月３０日电（记者田雨、刘奕湛）自１２月１日起正式施行的长城保护条例，将加强对长城的保护，规范长城的利用行为。

明确政府职责：坚持科学规划原状保护原则

条例明确规定，长城保护应当贯彻文物工作方针，坚持科学规划、原状保护的原则。

根据条例，国家对长城实行整体保护、分段管理。国务院文物主管部门负责长城整体保护工作，协调、解决长城保护中的重大问题，监督、检查长城所在地各地方的长城保护工作。长城所在地县级以上地方人民政府及其文物主管部门依照文物保护法、本条例和其他有关行政法规的规定，负责本行政区域内的长城保护工作。

根据条例，保护机构有下列两种情形之一的，由长城所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，依法开除公职。这两种情形是：未对长城进行日常维护、监测或者未建立日志的；发现长城存在安全隐患，未采取控制措施或者未及时报告的。

长城修缮：遵守不改变原状原则

条例明确：“长城的修缮，应当遵守不改变原状的原则。”

根据条例规定，对长城进行修缮，应当依照文物保护法的规定办理审批手续，由依法取得文物保护工程资质证书的单位承担。长城段落已经损毁的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。长城段落因人为原因造成损坏的，其修缮费用由造成损坏的单位或者个人承担。

条例同时明确，违反本条例规定，造成长城损毁，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，违反有关治安管理的法律规定的，由公安机关依法给予治安处罚。

设立长城保护标志：不得对长城造成损坏

条例明确规定，设立长城保护标志不得对长城造成损坏。

根据条例，长城所在地省、自治区、直辖市人民政府应当在长城沿线的交通路口和其他需要提示公众的地段设立长城保护标志。长城保护标志应当载明长城段落的名称、修筑年代、保护范围、建设控制地带和保护机构。

长城保护实行专家咨询制度

条例规定：“国家对长城保护实行专家咨询制度。制定长城保护总体规划、审批与长城有关的建设工程、决定与长城保护有关的其他重大事项，应当听取专家意见。”

条例同时明确，公民、法人和其他组织都有依法保护长城的义务。国家鼓励公民、法人和其他组织参与长城保护。

长城上禁止从事七种活动

条例明确规定，七种活动禁止在长城上从事。

这些活动包括：取土、取砖（石）或者种植作物；刻划、涂污；架设、安装与长城保护无关的设施、设备；驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城；展示可能损坏长城的器具；有组织地在未辟为参观游览区的长城段落举行活动；文物保护法禁止的其他活动。

任何单位或个人进行工程建设均不得拆除、穿越、迁移长城

条例规定，任何单位或者个人不得在长城保护总体规划禁止工程建设的保护范围内进行工程建设。在建设控制地带或者长城保护总体规划未禁止工程建设的保护范围内进行工程建设，应当遵守文物保护法第１７条、第１８条的规定。

条例强调，进行工程建设应当绕过长城。无法绕过的，应当采取挖掘地下通道的方式通过长城；无法挖掘地下通道的，应当采取架设桥梁的方式通过长城。任何单位或者个人进行工程建设，不得拆除、穿越、迁移长城。

在长城参观游览区内举行活动人数须控制

条例规定：“在参观游览区内举行活动，其人数不得超过核定的旅游容量指标。”

条例同时还明确，在参观游览区内设置服务项目，应当符合长城保护总体规划的要求。将长城段落辟为参观游览区，应当坚持科学规划、原状保护的原则，并应当具备下列条件：该长城段落的安全状况适宜公众参观游览；该长城段落有明确的保护机构，已依法划定保护范围、建设控制地带，并已建立保护标志、档案；符合长城保护总体规划的要求。



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